2025年是中国“十四五”规划收官之年，也是我国推进农业高质量发展、建设农业强国的关键时期。6月16日，中国农业科学院农业经济与发展研究所发布《中国农业产业发展报告2025》，回顾与展望了国内外宏观经济和农业产业走势，基于国际贸易和全要素生产率视角，综合研判了中国农业产业竞争力。报告预测，2025年，中国农业生产将继续保持稳中向好态势。

报告显示，2024年全球粮食供应总体保持稳定，中国农业更是持续发力，粮食产量首次突破1.4万亿斤大关。在主要农作物中，稻谷、小麦和玉米均实现增产，大豆虽略有下降，但油菜籽和花生的扩种效果显著。同时，畜牧业也呈现出稳定发展的态势，猪肉产量在合理调控下小幅下降，而蛋类和水产品产量则再创新高。

报告预测，2025年，中国农业生产将继续保持稳中向好态势。粮食总产量有望达到1.426万亿斤，大豆油料的扩种将持续增效，棉花、糖果等农产品生产也将稳中向好。在生猪产能调控政策的作用下，猪肉进口量预计会下降，而畜产品和水产品的供应则将保持稳定。

农业在新发展格局中处于基础性战略性地位，提升农业产业韧性，发挥农业产业“稳定器”和“压舱石”作用，是中国应对国内外复杂形势的现实选择。报告聚焦中国农业产业韧性，从进口增加、气候变化、低碳转型3个维度科学研判中国农业产业面临外部冲击时的韧性表现，进而提出优化调整农业生产结构和农产品进口策略方案。

近年来，中国农产品进口规模持续扩大，价差驱动型进口特征突出。若国际农产品价格持续下行，预计中国主要农产品进口将显著增长，进而对国内生产造成较大冲击，尤以玉米、牛肉和大豆影响最为显著。为有效应对进口冲击、提升农业产业韧性、保障国家粮食安全，报告建议分类制定差异化进口调控与国内产能优化策略。

报告指出，气候变化正深刻影响着中国粮食产业链的安全与稳定。温度升高将导致三大主粮生产环节普遍减产，同时产后环节的粮食损失也将增加；降水量增加导致玉米和小麦生产环节普遍增产，但产后环节损失会加剧，较大程度上抵消了其对生产环节的正向影响，相比之下，水稻减产会较为严重。气候变化正以系统性、深层次的方式重塑中国粮食生产格局，呈现出区域响应分化与作物适应能力重构的显著特征。中国粮食产业链各环节面临的气候风险将进一步加剧，区域性影响的不确定性较大，这将影响粮食的可获得性、营养和品质，并对粮食储存与流通体系造成严峻挑战。为提升中国粮食产业链应对气候变化韧性，报告建议制定科学的适应战略和行动计划，建立健全资金保障机制，加大粮食科技创新投入，显著提升应对气候变化的能力。

报告显示，中国农业在实现“双碳”目标进程中成效显著，农业碳汇增长速度远大于源排放速度。当前中国单位农业GDP温室气体排放强度和人均排放水平均低于美国、西欧、巴西等主要经济体和全球平均水平，单位产值农业碳排放强度下降速度远快于其他行业。未来农业碳减排需从生产和消费两端协同发力，在生产端，重点推动低碳农业技术研发和推广，促进农业生产效率持续提升，提高能源使用效率；在消费端，积极引导居民调整膳食结构低碳转型，在降低农产品供给压力的同时，提升粮食和蛋白自给水平，推动农业绿色低碳发展。