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【农科这十年】坚持人才引领发展 打造创新人才高地

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  党的十八大以来,中国农业科学院坚持贯彻落实新时代党的组织路线,把“第一资源”建设作为贯彻落实习近平总书记贺信精神的重要内容,把打造国家农业创新人才中心作为抢占制高点、把握主动权、引领现代化的重要保障,深入实施人才强院战略,连续5年召开人才工作会,以“强领军、推年轻、活机制、抓管理”为重点,协同推进科研、管理、支撑、转化四支队伍建设的“四横”布局,构建以战略科学家为核心、领军人才为中坚、青年人才为支撑、博士后和研究生为后备的“四纵”体系,打造中国农科院人才队伍“雁阵”格局。深化人才发展体制机制改革,相继出台“30条”和“新30条”等19项人才制度,人才优先发展理念深入人心,人才创业创新环境得到优化。实施农科英才工程,着力培养、引进、用好各类人才,新增10位院士,培养400余名国家级人才,引进180余名海外人才,为实现高水平农业科技自立自强、全面推进乡村振兴提供有力支撑。

  

  人才优先发展工作格局全面形成

 

  坚持党对人才工作的全面领导,规划人才工作重点,健全人才队伍体系,实施重大人才工程,营造人才发展环境,实现育人才和得人心相统一。

  (一)科学谋篇布局促落实。院所两级成立人才工作领导小组,形成组织人事部门牵头,综合政务、科技、财务、基建、国合、党务、监察、后勤等部门各司其职、密切配合的人才工作格局。连续五年召开院人才工作会议,聚焦当前人才工作的重要精神和重大部署,院所两级领导班子共商重大人才事项,部署重点工作任务,交流典型经验做法,表彰突出贡献人物,达到统一思想、凝聚共识、同向发力的工作效果。针对院党组部署的重点任务和出台的规章制度,实行常态化督查督办,组织开展专题调研和专项督查,制定落实任务清单和落实进度台账,切实保障各项任务落实落地。

 

  院人才工作会议

 

  (二)搭建“四梁八柱”促发展。坚持目标导向和问题导向,立足实际加强创设,建立健全人才工作制度。在部党组指导下,编制院青年人才工程规划,确定了“优化结构、高端引领、完善机制、强化支持、营造环境”的青年人才发展思路。聚焦建设人才中心和创新高地,突出体现抓好后继有人根本大计,围绕建设国家战略人才力量和深化体制机制改革两大重点任务,编制发布十四五人才发展规划。聚焦推年轻、强领军、补短板、活机制、优环境等目标,围绕人才培养、引进、使用、评价、激励、保障等,相继出台“30条”和“新30条”等19项人才制度,为实施人才强院战略提供制度保障。研究所研究制定350余项配套措施,香山人才、中稻英才、岳麓人才、“千里马”人才、珠峰计划、扬帆计划、培优计划、特研英杰等人才政策相继实施,形成了院、所有效衔接、各有侧重的制度体系,保证各项人才工作部署见行见效。

 

 

  中国农科院发布《“十四五”人才发展规划》

 

  (三)精准配置资源促创新。院所两级统筹各方资源优先支持人才发展。院所两级投入科研经费近15亿元,为院级人才提供每年60-200万元科研经费,为所级人才提供不同程度的经费保障。院所两级已投入自有经费近6亿元,为院级人才每年提供10-50万元岗位补助,为新入职青年人才提供薪酬托底。对院级人才直接认定博导资格,指标分配重点向人才倾斜,院级人才招生数量是全院平均水平的2倍。为高层次人才提供安家费补助,院所两级把仅有房源作为人才周转房,为博士后提供集体宿舍,自筹资金建设研究生宿舍,积极争取地方人才公租房。加快解决人才夫妻户口分离,为人才开辟就医绿色通道,协调解决人才子女入托入学。

  

  国家农业战略人才力量彰显实力

 

  对标新时期农业科研国家队职责使命,坚持国家队定位、国之大者定责、“三创一体”定向,打造农科特色人才体系,下力气培养、引进、用好各类型各层次人才。

  (一)人才发展体系日趋完善。以筑体系、建工程为重点,夯实人才队伍建设基础。构建“四横四纵”体系。横向建立以科研人才为主体,管理人才为保障,支撑人才和转化人才为辅助的“四横”人才类别布局。聚焦科技创新人才,纵向构建以战略科学家为核心、领军人才为中坚、青年人才为支撑、博士后和研究生为后备的“四纵”人才层次布局。实施农科英才工程。2013年,启动实施青年英才计划,重点引进一批具有国际视野和高水平的青年学科带头人。2015年,启动实施科研英才培育工程,重点加强自有优秀青年人才培养。2017年,启动实施农科英才工程,按照顶端人才、领军人才、青年英才进行稳定支持。2020年,启动实施支撑英才和转化英才特殊支持政策,加快补齐四支队伍短板。农科英才工程已取得阶段性成效,党的十八大以来新增10位两院院士,新培养国家级人才400余名,农科英才416名。

  

  十八大以来新当选院士

 

  (二)优秀科技人才加速集聚。坚持按需设岗、按岗引进、目标管理、动态调整,实行专项引才行动。研究所学术委员会根据科研需要盘点人才缺口,明确引才岗位、引才条件、意向机构、意向人选,以才引才、以会引才,跟踪式物色、点对点沟通,提高引才成功率和适配性。根据引进人才的能力素质,实行“订单式”配套、“一站式”兑现,帮助他们尽快启动工作、发挥作用。加强法律保障,对海外人才进行风险检视,依法签订工作合同。目前已引进海外人才180余名,平均年龄38岁,近50%来自世界排名前50的高校和科研机构。

  (三)人才队伍建设全速推进。贯彻新时代人才强国新理念新战略新举措,以人才强院支撑人才强农、人才强国战略实施,加快建设农业战略人才力量。

  战略科学家引领作用更加突出。依托实施“强种”“沃田”重大科技行动,聘任万建民、周卫两位院士担任总首席科学家,跨研究所、跨团队组织科研力量开展重大任务联合攻关。引进美国科学院院士朱健康教授,组织整合全院相关力量协同攻关,在种业关键核心技术领域重点发力寻求突破。引进中国科学院院士舒红兵教授,加快动物重大疫病疫苗研发,推动免疫学科领域实现创新发展。

  领军人才结构更加优化。依托科技创新工程和农科英才工程,以科研团队建设为抓手,利用团队首席岗位重点培养领军人才。实行首席接续制度,规定首席满58岁转为资深首席,满55岁配备执行首席,目前已有85位资深首席,配备了90位执行首席。强化领军人才创新力、组织力培养,实行创新团队阶段性考评,根据考评结果对团队首席进行调整。强化配套保障,实行领军人才特殊支持政策,给予每年80-150万元科研经费和20-30万元岗位补助,优先保障实验条件、仪器设备、招生指标等科研条件。

  青年人才成长通道更加顺畅。把住战略人才力量源头活水,启动实施青年专项,构建从新入职到40岁的阶梯式培养机制。实施青年英才计划。遴选一批40岁以下、有潜质成长为领军人才的优秀青年,每年给予60万元科研经费和10万元岗位补助,进行为期5年的连续资助,优先评聘高级职称,优先遴选导师资格,优先分配研究生指标,优先提供住房保障。实施青年创新计划。遴选一批35岁以下从事基础研究和应用基础研究的青年人才,给予为期3年,每年50万元的科研经费稳定支持,鼓励青年人才冲击“无人区”。实施青年启航计划。对新入职具有博士学位青年科研人员,给予为期3年、每年5万元的科研经费支持,帮助他们在创造力黄金时期开展原创性研究。实施青年绿色通道行动。破除论资排辈,开辟40岁以下申报正高、35岁申报副高通道,优秀青年可不拘一格晋升正高级职称,已有234人晋升研究员,496人晋升副研究员。

  后备人才储备更加坚实。实行博士后资助政策,对优秀博士后进行站前、站中资助,打造高质量人才“蓄水池”。实施优农计划,每年择优遴选20%新进站博士后,给予12-20万元专项资助。实行优秀博士后奖励,择优遴选10%在站期间作出优秀业绩的博士后给予一次性5万元奖励。实施海外博士引进资助,吸引海外世界排名前100名高校的优秀博士来院从事博士后工作,给予每年30万元资助,资助期2年。截止目前,在站博士后突破800人。实施优质研究生培养计划,持续争取招生指标,扩大联合培养和客座生规模,加大硕博生连读和直博生招收力度,到“十四五”末,力争在校生达到7500人。

  打造堪当重任领导干部队伍卓有成效。健全完善干部“选育管用”全链条机制,着力锻造高素质专业化管理人才队伍。选优配强领导班子。坚持事业为上、以事择人、人事相宜,着眼事业发展需要和院属单位领导班子建设实际,选优配强党政正职,选好用好班子副职,院属单位领导班子结构不断优化,整体功能持续增强。加快“推年轻”步伐。出台培养选拔优秀年轻干部的实施意见及配套制度,打通专业技术人员直接提任领导人员通道,大力建设以“70后”为主体的所级班子、“80后”为主体的处级队伍,一大批优秀年轻干部脱颖而出。强化干部教育培训。补齐教育培训短板弱项,启动干部人才教育培训体系,用好用足上级调训,统筹院所各类培训,举办首期所局级干部任职培训班,提高干部履职能力和管理水平。从严从实管理监督。紧盯“一把手”和领导班子,在全院范围部署开展为期一年党的民主集中制学习活动,强化领导干部贯彻执行民主集中制的意识和本领。出台《贯彻落实<中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见>实施办法》,把从严要求落到实处,确保既干成事又不出事。

 

 

  

举办所局级干部任职培训班

  

  创新创造生态环境不断优化

 

  持续深化人才发展体制机制改革,努力营造安身、安心、安业科研环境,不断激发人才创新创造的积极性主动性。

  (一)授权松绑落实接稳。一方面,向研究所充分授权,做到“授权授到底”。向研究所稳步下放正高级职称评审权,下放专业技术三级及以下岗位聘用权限。下放引进人才审核权,由研究所根据制度自行把关。下放公开招聘权限,稳步将公告审定、笔试、面试等招聘权限下放到研究所。试点下放院级人才评审权,允许试点研究所自主评审院级青年英才。另一方面,为科学家持续松绑,做到“松绑松到位”。简化项目经费预算编制,推行“一上”阶段由财务部门编制经费需求、“二上”阶段由科研部门牵头编制的做法,减少科研人员工作量。扩大经费审批权,简化报销流程,除“三重一大”及有明确规定事项外,其他一般性项目经费支出由项目负责人审批;将稳定支持经费预算调剂权下放给团队首席或项目负责人。规范仪器设备采购,实行限时办结,除不可预见情形以外的设备采购,力争全部纳入年度预算。

  (二)分配改革激发活力。实施青年人才保障计划,院所两级每年筹集自有资金,对新入职青年科研人员进行为期5年的普惠性薪酬待遇,缓解青年职工生活压力。加大高层次人才薪酬激励力度,形成顶端人才、领军人才和青年英才的收入分配倾斜政策,试点团队首席“年薪制”,强化聘期考核,使收入待遇与业绩贡献、团队发展紧密结合。探索同工同酬机制,鼓励研究所对骨干编内外人员执行同一套考核、薪酬制度,实现同考核、同分配、同报酬,充分发挥编外人才的支撑作用。

  (三)政治引领强根塑魂。组织高层次专家常态化研修。院层面以团队首席科学家、农科英才为重点,每3年完成一轮研修培训;研究所以科研骨干和科研助理为重点,每3年组织一次集体研修。重点学习新时代国家农业战略、农业科技前沿、产业重大需求等,提高团队首席把方向、谋大局、抓重点、促落实能力,促进创新团队明确目标方向、凝练重点任务。开展新晋升高级职称人员集体谈话。在科研人员职称晋升的关键阶段,院主要领导以集体谈话方式,对其进行思想政治、纪律规矩、科研道德、师德师风等方面教育,已有1382名新晋高级职称人员接受谈话。通过开展集体谈话,进一步提升科研人员的政治意识、学术意识、廉洁意识,扣好职业晋升后的“第一粒扣子”,为心无旁骛开展科技创新提供有力的思想保障。

 

  举办创新工程首席科学家研修班和晋升高级职称人员集体谈话

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