本报见习记者 胡璇子 记者 李晨
    “对于所有的粮食分析师来说，他们都很想拿到这样一份报告，这是非常独特的一份报告。”4月20日，在2015中国农业展望大会上，来自联合国粮食及农业组织的高级经济师Abdolreza Abbassian说。
    这份“独特”的报告，是指农业部市场预警专家委员会在大会上发布的《中国农业展望报告（2015-2024）》，其对未来10年中国农产品生产、消费、价格、贸易走势进行了展望。
    农业部副部长陈晓华在会上表示，农业展望活动是适应农业国际化、信息化、市场化发展需要，进一步完善我国现代农业管理制度的重要举措。
    发达国家和国际组织的普遍做法
    农业展望（Agricultural Outlook）是研判未来一段时期农产品市场供需形势变化，并通过释放市场信号引导农业生产、消费和贸易活动的重要调控手段。它是一个复杂而又严谨的技术过程，需要具有相对完整规范的信息采集、分析体系以及强大的模型系统支撑。
    据悉，美国农业部34个局（办公室）中有12个局（办公室）与农业展望直接相关。相关的数据研究工作由政府部门、研究单位和大学共同负责，实行跨部门整合研究。美国农业部开发了多国商品连接模型（Baseline模型），运用经济学和计量经济学知识，分地区、分产品对农产品生产、消费、贸易和价格进行预测，该模型包括了43个国家和地区的24种农产品。同时，美国农业部还利用GAMS软件开发了一个农业贸易局部均衡模拟模型，运用经济学中的完全市场竞争、生产者和消费者福利最大化等假设，对农产品生产、消费、贸易和价格等中长期预测及政策效果进行模拟分析。
    1990年，经济合作与发展组织（OECD）开发了Aglink模型并将其引入农业展望工作中，用以分析预测农业和贸易政策变化对农产品市场潜在影响，模型覆盖欧盟27国和世界主要农业生产大国。2004年，联合国粮食及农业组织（FAO）开发出Cosimo模型，用以分析发展中国家农业政策变化对粮食安全的影响。
    从世界范围来看，农业展望其实已经是发达国家和国际组织的普遍做法。
    例如，美国早在1923年就举办了首届农业展望大会，1997年以后更加规范，每年2月份召开，目前已召开91届。澳大利亚自1971年以来，已召开45届农业展望大会。OECD与FAO在各自开展农业展望研究的基础上，从2005年起每年6月联合召开世界农业展望大会，目前已召开10届。
    中国起步晚但发展快
    早在上世纪70年代，中国就开始了农业信息监测体系建设。2002年中国农业信息监测预警制度建设开始步入专业化发展轨道，目前已经建立了比较完整的统计体系。
    近年来，相关领域内的国际交流和合作也不断加强。
    2011年，中国农业科学院农业信息研究所（以下简称信息所）承担了FAO技术合作项目“加强中国农产品市场监测和农业展望能力”。从2012年起，每年派出3名专家参加世界农业展望报告的撰写工作，将我国农业未来发展理念和趋势判断渗透到报告之中。农业部组织专家建立了稻谷、小麦、玉米、大豆多种农产品的供需平衡表，并从2014年2月起向AMIS（G20集团农业市场信息系统）提供月度供需预测展望报告。2013年，信息所承办了2013世界农业展望大会，2014年又主办了首届中国农业展望大会。
    无论对政府部门还是市场主体、科研机构，《中国农业展望报告（2015-2024）》的发布都是农业信息的“饕餮盛宴”，也标志着中国农业信息公开透明迈向新的阶段。
    “比如，对农民而言，除了理解国家的大政方针之外，还需要细化的、及时的、精准的、标准化的权威部门发布的信息。”中国农科院农业信息研究所所长许世卫在接受《中国科学报》记者采访时说。他表示，对于大多数农民来说，这些数据还不能拿来就用，这就需要相关咨询公司、机构、协会组织等对数据进行进一步的本地化指导。
    长期从事农业信息监测研究的信息所研究员李志强告诉《中国科学报》记者，总体来看，中国农业信息监测预警制度建设，与发达国家相比、与现代农业建设的要求相比，还有一些差距。但农业展望制度建设已经起步，这对于中国现代农业建设来说无疑是一件大好事。
    陈晓华在大会开幕式上表示，在新的形势下，加快建设中国特色农业信息监测预警制度意义重大。以市场为导向“转方式、调结构”，以农民为主体推进现代农业建设，制定和实施好农业发展战略，提升农产品国际竞争力，这些都迫切需要农业信息监测预警提供支撑。他希望，通过5~10年的努力，建立以重要农产品市场运行核心数据监测、分析预警、信息发布和生产经营者信息服务为核心的农业信息监测预警制度，不断提高农业管理服务能力，促进农业农村经济持续健康发展。
    据悉，相关部门正在探索建立包括预测偏差的分析评估机制在内的相关配套制度，以便为广大的市场主体和用户提供更为准确、科学的信息服务。