中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来在9日由中国新闻社举办的“国是论坛—双循环视角下的新型县域经济发展”专题研讨会上表示，在推动县域经济发展的过程中，关键要促进城乡资源要素合理高效流动，要科学抓住城乡资源要素流动的重点区域，加强中心村建设。

　　姜文来表示，城乡资源要素的流动是创造中国奇迹的一个重要推动力，推动县域经济发展，关键还是资源要素的合理流动，不仅包括水资源、土地资源等自然资源要素，也包括经济资源、社会资源要素。

　　姜文来表示，2020年我国城镇化率将近64%，比2010年提高了14个百分点，2020年虽然遭遇新冠肺炎疫情，但全国农民工总数仍然达到了2.86亿。与此同时，2020年全国各类返乡入乡创业创新人员也达到新高，增长20%左右，约有1亿人，“我国已呈现入城返乡双增长的局面。”

　　姜文来指出，城镇化进程、乡村向城镇输血是社会发展的必然规律，而城镇资源要素向乡村转移的链条则更加复杂。目前我国城镇资源向乡村资源流动的链条大致分为两类，一类是遵循市场经济规律，比如农资、休闲文化等城市生产的各种产品向乡村流动，这是一种可持续链条的流动，另一类是政府的宏观调控管理，从国家战略出发对乡村进行资金、政策、人才投入。

　　谈到如何完善乡村资源要素链条以推动县域经济发展和乡村振兴，姜文来提出三点建议。

　　一是充分认识把握中国特色的城乡资源要素流动规律。姜文来表示，中国的城乡流动有自己的独特特征，完全搬照西方理论不能解决中国的问题。需要从历史上、从现实上、从国情上，认真探寻中国特色的城乡资源要素流动特征规律，充分遵循规律。

　　二是政府与市场各守边界、形成合力。姜文来提出，政府和市场是城乡资源要素链条的关键，两者有相同，也有差距，功能各自不同，利益导向也不一样，正确处理好政府和市场的关系非常重要。政府要在城乡资源要素流动链条中定好位，从以人民为中心的立场出发，做好顶层设计，做好政策制定和监督，同时完全按照市场规律办事。

　　三是要科学地抓住城乡资源要素流动的重点区域，重点突破，以点带面，在乡村振兴中正确处理好偏远村、城郊之间的关系。重点要加强中心村建设，通过中心村的建设吸引偏僻村的流动，提高资源的流动效率。