近日，在中央全面深化改革领导小组第二十九次会议上，习近平总书记强调要全面贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移抓好各项重大改革举措，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局，把各项改革任务落到实处。会议审议通过了《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》（下简称《方案》）等13个文件。笔者认为，这一有关农业改革的《方案》，具有深远的战略指导意义。

    首先，中央高度重视农业补贴制度改革，将《方案》作为农业领域一项重大的改革举措和任务，既说明农业补贴制度的重要性，也说明农业补贴制度在促进粮食安全和保障农民稳定收入起到积极作用的同时，农业补贴制度到了一个拐点，需要新的动能和举措，适应“四个全面”战略布局和新发展理念要求进行积极的改革。

    其次，在农业补贴制度中首次提出“绿色生态为导向”。为了支持农业的可持续发展，我国建立了农业补贴制度，主要包括粮食直接补贴即粮食补贴，使用优良品种进行补贴即良种补贴，农机购置和重点作业的农机补贴，农业生产资料综合直接补贴，这些补贴主要是以促进农业生产和增加农民收入为导向。此次通过的《方案》以“绿色生态为导向”，意在农业补贴制度中引入绿色生态的理念，通过补贴的方式引导农业向绿色生态农业方向发展，让农业为生态文明做出新的贡献。

    第三，提出了绿色生态为导向的农业补贴制度“改革路径图”。绿色生态为导向的农业补贴制度，不是另“起炉灶”，重新制定新的补贴制度，而是“稳妥推进、渐进调整”，需要在确保国家粮食安全和农民收入稳定增长前提下，以现有补贴政策的改革完善为切入点，从制约农业可持续发展的重要领域和关键环节入手，对现有的补贴制度进行“调整”。农民要吃下“定心丸”，不是要取消农业补贴制度，而是在执行农业补贴制度的同时，强化绿色生态，将粮食安全、农民收入增长和生态保护有机结合起来，建立绿色生态的农业补贴制度体系。

    建立绿色生态为导向的农业补贴制度是以习近平同志为核心的党中央对农业发展一项新的伟大部署，笔者认为，《方案》站在生态文明、现代农业和国民经济健康发展大局高度，积极推进将其落实到实处，让它逐渐开花结果是一项艰巨的任务，相信有中央坚强领导，通过全党、全国人民的共同努力，会交出一份圆满的答卷。

    （作者系中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员）