作为重要的“潜在粮仓”，我国盐碱地分布广、面积大、类型多样。半月谈记者在多地走访了解到，盐碱地治理改良方面取得了积极进展，但受耕种难度大、效益低等因素影响，一些地方农民复耕盐碱地积极性不高，一些已治理土地面临再次盐碱化风险，一些改良后的盐碱地还会衍生环境问题。
多地推出盐碱地治理改良新技术
山东省盐碱地总面积约890万亩，其中潍坊市有226万亩。潍坊市农业农村局有关负责人介绍，近年来，潍坊综合运用盐碱地工程技术等进行盐碱地改良，核心区约28万亩盐碱耕地，已改良利用26.4万亩。
半月谈记者在潍坊市滨海经济技术开发区大家洼街道石桥村采访看到，曾经的盐碱地已经变为能种植粮食作物的田地。“前些年，这里还是没人愿种的盐碱撂荒地。我通过土地流转种了1000多亩地，2024年小麦和玉米的亩均产量均超过1250斤。”石桥村种粮大户李柏宏说。
内蒙古巴彦淖尔市临河区地处黄河“几字弯”顶端。临河区农牧局副局长付政说，2017年以来，当地采取撒施磷石膏、腐熟羊粪等措施改良盐碱地26.4万亩，占盐碱地面积的23.8%。其中，中度盐碱耕地向日葵保苗率提高了15%左右。
在黑龙江省大庆市大同区双榆树乡137泡区域，大同区补充耕地专班负责人田浩告诉半月谈记者，经过3年努力，已将5561亩盐碱地开发成后备耕地，通过“以水洗碱”“农家肥调碱”等改良方法，去年水稻亩产超过800斤。
工作人员操作无人机在河北沧县兴济镇南堤村旱碱麦田进行植保作业
河北省盐碱地占比较多的沧州市通过选育良种、改善土壤、优化技术等手段，在盐碱地上种植旱碱麦。2023年秋季旱碱麦播种面积达到154.7万亩，较上年增加54.5万亩。沧州市沧县建丰农机专业合作社农户孙世军说，他们采用的旱碱麦种植“六步法”涵盖品种选择、重施基肥等高产栽培技术。
盐碱耕地利用仍存在三大挑战
——土地质量差，耕种难度较大。北方某省现有盐碱耕地中，81%位于滨海与坝上淡水资源严重匮乏区域，含盐量较高，治理成本高。据了解，该省盐碱耕地质量平均等级为6.56，比全省平均水平低2.11个等级；盐碱地土壤有机质含量平均为13.2g/kg，比全省平均水平低5.5g/kg。该省农业部门介绍，盐碱耕地大多是在沿海低洼地带围堰造田而成，泥层深，大型机械无法入场作业，小型机械配套不足，人工成本较高。
——规模化程度低，土地面临再次盐碱化风险。半月谈记者在北方一个县级市采访了解到，当地盐碱地多被村庄、油井分割破碎，地块面积较小且比较分散，开发难度较大，开发后耕地质量等级较低。
中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员李玉义说，盐碱地初始地力贫瘠、产能低下，经过开发利用改良后土地质量能得到一定提升，但短期内尤其是占补平衡要求的验收阶段的土地地力等级仍然较低，如果不持续改良和投入，可能再次盐碱化，甚至出现撂荒弃耕问题。
——投资回收期长，金融介入缺少着力点。“在盐碱地里‘淘金’前期投入大、回收周期长，但金融机构对企业贷款一般要求有土地证，对盐碱玫瑰的价值认定也很难。”山东元舜现代农业科技有限公司相关负责人说，他们的目标是在全国发展10万亩盐碱玫瑰种植加工基地，但目前都是用企业的其他业务板块收入反哺盐碱地治理投入。
据部分金融机构反映，由于盐碱地改造项目工期较长，突出社会生态效益，而且资金回收慢，风险较高，这对于金融机构或社会其他投资主体来讲，缺乏足够的吸引力。另外，目前涉农金融机构的信贷投放能力仍然有限，对于盐碱地改造项目贷款的管理经验也很少。
多措并举让盐碱地变米粮川
加强治理技术攻关和种质资源培育。专家表示，以土壤绿色调理、地力培育、高效节水等为核心的盐碱地适应性技术研发亟待加强，同时适用于中重度盐碱地的作物品种仍缺乏。内蒙古自治区农牧厅耕地保护处处长董奇彪建议，完善与盐碱地特性相适应的治理技术与种植模式，以“育种”和“治地”为重点，分类分品种开展治水、改土、改种科技攻关，从单一治理技术向复合技术转变，重点突破耐盐碱农作物品种选育、盐碱地水盐精准调控技术、盐碱地治理增碳储汇技术等，形成立得住、能复制、可推广的技术解决方案。
出台复耕治理差异化补偿与支持措施。广西、黑龙江等地农业部门建议，将土壤质量、地块位置、地形条件、水利条件等作为复耕治理难易程度的评价因素，划分复耕治理难易等级，根据不同地块、不同等级制定相应的复耕治理补贴标准，特别是加大复耕治理难度较大地块的补贴标准。
支持农户通过规模生产提高复种指数。进一步出台扶持政策，支持种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等经营主体，加大土地经营权有序流转和土壤改良力度，引导发展规模生产，提高盐碱地复种指数。同时，延伸产业链，提升盐碱地特色农产品品牌竞争力。
制定盐碱地开发利用长周期评估制度。李玉义认为，可以10年为期建立盐碱地开发利用长周期评估制度，分别设立验收时、验收后2年、验收后5年和验收后10年的评估指标体系和规范，可作为相应政策资金使用、激励和结算的参考准则。
创新信贷产品和服务模式。银行业金融机构应加快信贷产品创新，尽快推出盐碱地改造项目信贷产品，实行贷款利率优惠，加大有效信贷支持。同时，各地应明确将盐碱地改造贷款纳入政策性银行新业务范围，并对政策性银行提供适当补贴，由政策性银行提供低息长期贷款。同时，积极探索成立盐碱地投资公司，投资公司可由政府主导，以此建立盐碱地改造的统贷统还融资机制，为商业信贷的介入提供平台。
