简报36：中国农业科学院深入学习贯彻朱保成组长在院调研时的重要讲话精神
11月6日，农业部党组成员、驻部纪检组组长、部党的群众路线教育实践活动领导小组副组长朱保成到我院调研指导教育实践活动。朱保成参观了国家农业图书馆，听取了中国农科院以及信息所的教育实践活动工作汇报。
朱保成对中国农科院教育实践活动前段工作给予充分肯定，对下一步工作提出了明确的要求。他指出，进入整改落实、建章立制环节后，工作更紧要，任务更繁重。一要及时组织开展“回头看”。要结合向群众通报领导班子专题民主生活会情况，对前段工作认认真真进行回头看，看学习教育是否扎实，查摆问题是否到位，是否真正开展了批评和自我批评，是否有实质性的整改措施，是否做到了边学边改、边查边改。切不要边改边犯。对工作不足的要补课，力度不够的要加把火，走了过场的要重返工。二要抓紧制定并及时公布整改落实的具体措施。把工作重心放在整改上，把功夫下在落实上，充实完善整改方案，制定“任务书”、“时间表”。对领导班子和领导干部查摆出来的具体问题，对群众反映强烈的突出问题，要认真分析，逐项研究，明确责任单位和责任人，而且提出管用的措施办法。整改方案要向群众公布，整改的内容、过程、效果，要请群众来监督和评判，群众不满意的坚决不放过。要把专项整治作为整改落实的重要举措，确定专项整治重点，务求取得实效。三要加强建章立制工作。要对已有的相关制度进行全面认真梳理，完善已有制度，废止不合理的制度，建立新的制度。要抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，做到务实管用、配套衔接，扎紧制度的笼子，切实维护制度的严肃性和权威性。
朱保成要求，中国农科院要把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，把制度建设作为解决问题的治本之策，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。要切实增强纪律意识和政治敏锐性，把强化科研经费使用管理作为专项整治的一个重点，进行一次彻底的制度梳理，采取切实有效措施，加强对重要资金、重点部门、重要岗位的监督，严格遵守各项财务管理规定，坚决堵塞漏洞。要进一步完善风险预警与防控体系，杜绝损失浪费，防止滋生腐败，将资金用出效率。他进一步强调，在整改落实、建章立制环节，中国农科院要及时组织开展“回头看”，抓紧制定并及时公布整改落实的具体措施，切实加强建章立制工作，真正做到兑现承诺、取信于民。
11月7日，院党组书记、院党的群众路线教育实践活动领导小组组长陈萌山主持召开院教育实践活动领导小组会议，学习贯彻朱保成组长重要讲话精神，并专题研究进一步加强财务管理，规范科研经费使用的政策措施。大家一致认为，在党的群众路线教育实践活动进入整改落实、建章立制的关键时期，朱组长专程到我院调研指导党的群众路线教育实践活动，特别是强调科研经费使用专项整治工作，充分体现了部党组对我院的高度重视。
会议听取了农业信息研究所关于“应用财务信息管理系统加强财务管理”的专题汇报，就进一步加强财务管理、强化科研经费监管、细化措施办法进行了深入讨论。
院党组高度重视科研经费使用管理工作。今年，专门成立了院科研经费专项检查领导小组，对各所科研经费执行管理情况进行了普遍的专项检查，查出了9大类问题。院教育实践活动领导小组连续四次召开查摆“四风”专题会，深入剖析“科研经费管理使用不规范”等问题在我院的实质、危害及根源，形成了专题报告，提出了整改措施。院纪检组监察局收集社会上科研经费违法案例，以及我院近年审计和检查中发现的违规违纪问题，编写成材料，对领导干部及课题组长进行培训。院里通过推进财务信息化管理和出台科研经费使用的16项禁止性规定，从制度上进一步加强了科研经费使用的监督和管理。以上措施，对于进一步加强科研经费的使用管理工作已见成效。
会议决定，以教育实践活动为契机，把加强科研经费使用管理作为重点进行专项整治，作为教育实践活动整改的第一个专项，抓紧对相关制度进行梳理规范，采取切实有效的措施，严格财务管理，加强对重要资金、重点部门、重要岗位的监管，坚决堵塞漏洞，完善风险预警与防控体系，确保用好国家每一分科研经费，提高经费使用效率。重点做好以下六项工作：
一是进一步提高思想认识。要认识到规范科研经费使用是提高经费使用效率的必要手段，是促进多出科研成果的重要保障，是建设现代科研院所的内在要求。为此，每年都要对所长进行培训，把科研经费管理纳入年度评估考核。
二是坚持开展警示教育活动，增强法纪观念和自律意识。由院监察局牵头组织编写年度警示教材，院财务局牵头编写财务工作指南，印发院属各单位，每年编写一本。
三是加强信息化建设，增强科研经费使用的规范性、预警性和强制性。普遍推广信息监管软件，加强经费在线监管和民主监管。
四是尽快完善财务管理制度。要进一步梳理风险点，确定关键岗位，明确岗位责任，建立完善“层层把关、各负其责”的财务管理制度。
五是加强财务人员能力建设。财务人员要不断提高业务工作能力，认真把好科研经费使用的最后一道关。院属单位财务处长任命要报院备案，财务人员要实行资格上岗。
六是加强正面宣传引导。近年来，信息所采用信息化手段加强科研经费使用管理，控制了风险，取得了一定的成效，要系统总结信息所的经验，宣传引导院属各单位对标定位，找出差距和不足，提出改进财务管理工作的措施和办法。
朱保成对中国农科院教育实践活动前段工作给予充分肯定，对下一步工作提出了明确的要求。他指出，进入整改落实、建章立制环节后，工作更紧要，任务更繁重。一要及时组织开展“回头看”。要结合向群众通报领导班子专题民主生活会情况，对前段工作认认真真进行回头看，看学习教育是否扎实，查摆问题是否到位，是否真正开展了批评和自我批评，是否有实质性的整改措施，是否做到了边学边改、边查边改。切不要边改边犯。对工作不足的要补课，力度不够的要加把火，走了过场的要重返工。二要抓紧制定并及时公布整改落实的具体措施。把工作重心放在整改上，把功夫下在落实上，充实完善整改方案，制定“任务书”、“时间表”。对领导班子和领导干部查摆出来的具体问题，对群众反映强烈的突出问题，要认真分析，逐项研究，明确责任单位和责任人，而且提出管用的措施办法。整改方案要向群众公布，整改的内容、过程、效果，要请群众来监督和评判，群众不满意的坚决不放过。要把专项整治作为整改落实的重要举措，确定专项整治重点，务求取得实效。三要加强建章立制工作。要对已有的相关制度进行全面认真梳理，完善已有制度，废止不合理的制度，建立新的制度。要抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，做到务实管用、配套衔接，扎紧制度的笼子，切实维护制度的严肃性和权威性。
朱保成要求，中国农科院要把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，把制度建设作为解决问题的治本之策，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。要切实增强纪律意识和政治敏锐性，把强化科研经费使用管理作为专项整治的一个重点，进行一次彻底的制度梳理，采取切实有效措施，加强对重要资金、重点部门、重要岗位的监督，严格遵守各项财务管理规定，坚决堵塞漏洞。要进一步完善风险预警与防控体系，杜绝损失浪费，防止滋生腐败，将资金用出效率。他进一步强调，在整改落实、建章立制环节，中国农科院要及时组织开展“回头看”，抓紧制定并及时公布整改落实的具体措施，切实加强建章立制工作，真正做到兑现承诺、取信于民。
11月7日，院党组书记、院党的群众路线教育实践活动领导小组组长陈萌山主持召开院教育实践活动领导小组会议，学习贯彻朱保成组长重要讲话精神，并专题研究进一步加强财务管理，规范科研经费使用的政策措施。大家一致认为，在党的群众路线教育实践活动进入整改落实、建章立制的关键时期，朱组长专程到我院调研指导党的群众路线教育实践活动，特别是强调科研经费使用专项整治工作，充分体现了部党组对我院的高度重视。
会议听取了农业信息研究所关于“应用财务信息管理系统加强财务管理”的专题汇报，就进一步加强财务管理、强化科研经费监管、细化措施办法进行了深入讨论。
院党组高度重视科研经费使用管理工作。今年，专门成立了院科研经费专项检查领导小组，对各所科研经费执行管理情况进行了普遍的专项检查，查出了9大类问题。院教育实践活动领导小组连续四次召开查摆“四风”专题会，深入剖析“科研经费管理使用不规范”等问题在我院的实质、危害及根源，形成了专题报告，提出了整改措施。院纪检组监察局收集社会上科研经费违法案例，以及我院近年审计和检查中发现的违规违纪问题，编写成材料，对领导干部及课题组长进行培训。院里通过推进财务信息化管理和出台科研经费使用的16项禁止性规定，从制度上进一步加强了科研经费使用的监督和管理。以上措施，对于进一步加强科研经费的使用管理工作已见成效。
会议决定，以教育实践活动为契机，把加强科研经费使用管理作为重点进行专项整治，作为教育实践活动整改的第一个专项，抓紧对相关制度进行梳理规范，采取切实有效的措施，严格财务管理，加强对重要资金、重点部门、重要岗位的监管，坚决堵塞漏洞，完善风险预警与防控体系，确保用好国家每一分科研经费，提高经费使用效率。重点做好以下六项工作：
一是进一步提高思想认识。要认识到规范科研经费使用是提高经费使用效率的必要手段，是促进多出科研成果的重要保障，是建设现代科研院所的内在要求。为此，每年都要对所长进行培训，把科研经费管理纳入年度评估考核。
二是坚持开展警示教育活动，增强法纪观念和自律意识。由院监察局牵头组织编写年度警示教材，院财务局牵头编写财务工作指南，印发院属各单位，每年编写一本。
三是加强信息化建设，增强科研经费使用的规范性、预警性和强制性。普遍推广信息监管软件，加强经费在线监管和民主监管。
四是尽快完善财务管理制度。要进一步梳理风险点，确定关键岗位，明确岗位责任，建立完善“层层把关、各负其责”的财务管理制度。
五是加强财务人员能力建设。财务人员要不断提高业务工作能力，认真把好科研经费使用的最后一道关。院属单位财务处长任命要报院备案，财务人员要实行资格上岗。
六是加强正面宣传引导。近年来，信息所采用信息化手段加强科研经费使用管理，控制了风险，取得了一定的成效，要系统总结信息所的经验，宣传引导院属各单位对标定位，找出差距和不足，提出改进财务管理工作的措施和办法。
